八省市兒童保護工作者共倡議 為兒童撐起保護傘

2019-06-30 11:03圖文來源:新華日報

“如何做到留守兒童和困境兒童的危機干預和風險防控?”“多部門聯動保護兒童,哪個部門來牽頭,誰可以跟蹤孩子的個案到問題解決的最后一步?”……

八省市兒童保護工作者倡議社會攜手呵護未來

多部門聯動,為兒童撐起保護傘

“如何做到留守兒童和困境兒童的危機干預和風險防控?”“多部門聯動保護兒童,哪個部門來牽頭,誰可以跟蹤孩子的個案到問題解決的最后一步?”……

6月28日,由南京市玄武區民政局主辦的多部門聯動兒童保護全國研討會在南京舉行。來自全國八個省市的150多名未成年人保護工作者、法官和檢察官等司法工作者、政府相關部門和單位代表齊聚一堂,對留守兒童和困境兒童社會保護的話題進行了深入討論。

民政兜底疑難困境兒童個案

南京市玄武區有一名困境兒童,父親去世以后,母親不能履行監護責任被法院剝奪監護人資格,民政局成為監護人。孩子即將升初中時,遇到遷移戶口的難題。孩子原來的戶口在親戚的房子里,房子要被出售,孩子的戶口必須遷出。名下沒有房產,孩子落戶成了問題。民政部門受理之后,根據聯席會議的合作模式,民政牽頭和市區公安戶政民警開會協商。孩子的監護人是民政局,戶口落在哪里呢?公安機關從最有利于孩子未來生活的便利出發,為孩子在原來的社區單獨開了個戶。這個由一個孩子做戶主的戶口本,就交給了民政局的未保科長,成為民政行使孩子監護職責的一個內容。

這樣的事情看似簡單,但在很多地區,恰恰因為沒有單位牽頭承擔責任,導致一些困境兒童的求助久久懸而難決。2016年以來,參考民政部規定,我省成立省級農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度,之后推廣到困境兒童保護領域。從聯席會議制度的完善到落地實施,我省各地市都有許多創新經驗。

每一個留守兒童或困境兒童的困境與需求各不相同,保護與服務方法也是千差萬別,如何做到人人都被納入保護范圍,不出意外風險?我省民政兜底、民政牽頭,完善“家庭、社會、政府”三位一體的社會保護工作機制,合力解決疑難的困境兒童個案。

社會關愛為受侵害兒童“療傷”

剛剛過去的六一兒童節,最高人民法院公布了全國保護未成年人權益十大優秀案例,其中就有南京市玄武區人民法院審理的蔣某猥褻兒童案——依法嚴懲通過網絡實施的無身體接觸的猥褻犯罪。研討會上,參與本案審理的法官和檢察官,介紹了她們參與這起案件的思考。一名男子謊稱是影視工作室招募童星,在QQ聊天軟件上結識女童,并以檢查身材為由,要求被害人在線拍攝和發送裸照。案件最終公布被性侵兒童是31名,但實際上受害兒童有一百多人。為何其他的兒童沒有被案件列為受害人,正是因為家長們的意識所限。一些家長認為這個事情要淡化,不要在孩子面前多提,淡化就可以讓事情很快過去。而來自臺灣的資深兒童社工高小帆表示,被性侵的兒童如果不能及時獲得很好的心理創傷治療,隨著年齡越來越大,羞恥心越來越強,這些童年時期受到的傷害,可能伴隨他們終生。

對于權益被侵害的兒童,玄武區人民法院具有30年未成年人案件審判經驗的法官王萍介紹,首問負責制很重要,誰負責個案,誰做牽頭;把干預疏導和幫教矯治都做到位。來自浙江寧波的未檢檢察官王英,也是一位處理性侵個案的心理咨詢師,“眼中有案,心中有人”。被性侵兒童,如何在事件被發現之后,及時獲得專業的心理創傷干預,也是一個需要社會關注、多部門聯動的課題。如果不能接受到專業的心理疏導和療愈,這些被傷害的兒童就很難擁有屬于他們自己的新生活。

鄉村留守兒童渴望更多幫扶

徐迎利是安徽池州學院一名心理咨詢師,日常生活之外,她還兼職池州市未成年人保護協會理事,為有需求的孩子提供心理疏導。兩年前,徐老師接到一個留守兒童求助。她發現這個孩子,父親外出打工常年不在家,母親是聾啞人無法說話溝通。女孩積壓太久的傾訴欲望無處表達,幾近抑郁癥邊緣。通過多次疏導,女孩的精神狀態大有好轉。但是,身高只有一米四的她,馬上到就業年齡,卻因沒有學歷、沒有技能而求職無門。經過當地對口扶貧的司法所所長和社會愛心人士幫助,女孩最后進入了一家紡織工廠,順利邁出走上社會的重要一步。

“這一個孩子是得到救助了,但是在安徽農村,還有很多類似的兒童,像這樣一個一個去幫,怎么幫得過來?”徐迎利說,她曾經聽到不少在一線從事未保工作的人這樣感嘆。

在中西部一些偏遠貧困山區,因為居住環境的影響,對留守兒童的評估,甚至都是一件非常困難的事情。

“誰可以及時到達那些有需求的孩子身邊,給他們提供幫助?在偏遠山區,幾乎找不到專業的社工。”這是復旦大學社會學系主任趙芳教授,從西部山區調研回來后最大的感受。最近,民政部出臺規定,要加強社區兒童主任的崗位職責,用兒童之家的模式鞏固地區兒童保護網絡。“這個非常好,但是一定要把政策落地。”趙芳說。

 

作者:劉 霞責任編輯:吳麗莉
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